7. Если доверитель находится за границей

Если Вы временно или постоянно проживаете за границей, а также если Вы являетесь иностранцем, и у Вас возникла необходимость прибегнуть к институту представительства с целью совершения тех или иных действий на территории Российской Федерации, Вы вправе обратиться в консульское учреждение России, во-первых, за оформлением доверенности, а во-вторых, за удостоверением уже имеющейся доверенности.

Какие виды доверенностей оформляет Российское консульство?

В консульстве могут быть оформлены следующие виды доверенностей:

Общая (генеральная) доверенность на право пользования и (или) распоряжения имуществом, находящимся в России - на куплю, продажу, обмен, приватизацию и т.д. жилой площади и земельных участков, а также прописку и выписку из квартиры;

Специальные доверенности:

На сдачу в аренду квартиры;

На распоряжение квартирой;

На распоряжение счетом в банке;

На представительстве в суде;

На оформление наследственных прав;

На право пользования и распоряжения автомототранспортными средствами;

Разовые доверенности:

На продажу квартиры;

На продажу квартиры в Москве;

На продажу квартиры в Санкт-Петербурге;

На продажу дома;

На приватизацию квартиры;

На приобретение квартиры;

А также - разрешение родителей на выезд несовершеннолетних детей за пределы России в сопровождении взрослых или без сопровождения.

В доверенности должны быть указаны следующие данные о доверителе и доверенном лице:

Дата и место составления доверенности (прописью);

Фамилии, имена, отчества представляемого и представителя;

Даты рождения;

Данные ОЗП - для доверителя (или для доверенного лица при оформлении доверенности на транспортировку машины)

Данные внутреннего паспорта гражданина России для доверенного лица и для доверителя (при оформлении таких доверенностей, как Генеральная, на распоряжение жилой площадью и автомашиной и некоторых других);

Место жительство в России (или в другой стране для лиц, постоянно проживающих за границей);

Срок действия доверенности (обозначается прописью и не может превышать трех лет).

Если срок доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.

Текст доверенности должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются словами, а наименования юридических лиц - без сокращений.

Не принимаются для нотариального удостоверения:

Доверенности, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, а также документы, исполненные карандашом;

Доверенности на двух и более отдельных листах, если листы не прошнурованы и не пронумерованы.

Как долго оформляется доверенность в консульских учреждениях?

Обычный срок оформления доверенностей, справок и других нотариальных действий в консульских учреждениях составляет 10 рабочих дней. Но предусматривается также срочное оформление документов за 1 и 3 рабочих дня. Производится оно только при наличии веских оснований, подтвержденных документально (например, выезд ребенка с одним из родителей должен состояться через четыре дня, а разрешение второго родителя не успели оформить раньше). Окончательное решение об оформлении подобных документов принимается консульским работником.

На основании каких документов оформляется доверенность в консульских учреждениях?

При совершении консульских процедур и нотариальном оформлении документов консул устанавливает личность и дееспособность физических лиц, а также правоспособность юридических лиц на основании предъявляемых документов. Поэтому все нотариальные действия совершаются консулом только при личном обращении российских и иностранных граждан в Генконсульство и при наличии у них действительных документов, удостоверяющих личность. Исключение составляет только удостоверение верности перевода.

Личность гражданина Российской Федерации устанавливается консулом на основании:

Действующего заграничного паспорта гражданина Российской Федерации и, документа, подтверждающего легальность проживания в другой стране;

Для несовершеннолетних - паспорта одного из родителей, в который они вписаны.

Личность иностранного гражданина устанавливается на основании паспорта.

Личность лица без гражданства устанавливается на основании официальных документов, выдаваемых местными властями.

Правоспособность юридического лица (учреждения, предприятия, организации) устанавливается на основании его учредительных и регистрационных документов (устава, учредительного договора, для некоммерческих организаций - общего положения). При этом обязательно проверяются полномочия представителя юридического лица по одному из документов: служебному удостоверению с фотографией, либо заверенной выписке из протокола о назначении должностного лица, имеющего полномочия подписывать документ от имени данного юридического лица, либо по доверенности, уполномочивающей на совершение соответствующего юридического действия.

Если гражданин по какой-то причине не может подписаться собственноручно (например, вследствие травмы), по общему правилу за него может подписаться другое лицо. Такая подпись должна быть засвидетельствована нотариально. По закону консул также может засвидетельствовать подпись.

Доверенность может быть удостоверена от имени одного или нескольких лиц, а также на имя одного или нескольких лиц (при условии проживания по одному адресу).

Если первоначальный вариант доверенности оформлен на иностранном языке?

Если доверенность на совершение действий на территории РФ выдается иностранным гражданином, не владеющим русским языком, то в соответствии со ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, консул вправе свидетельствовать верность перевода с одного языка на другой, если он владеет соответствующими языками.

К переводам, выполненным вне консульства, предъявляются следующие требования:

Текст официального документа должен быть полностью переведен на русский язык;

Текст должен быть представлен в печатном виде;

Ошибки и пропуски в тексте не допускаются.

При несоблюдении этих правил в удостоверении перевода и, соответственно, самой доверенности будет отказано.

Если доверенность оформлена на территории другого государства (с указанием в доверенности места ее выдачи), на территории Российской Федерации она может быть использована в случае удовлетворения ее нормам российского права, относящимся к представительству по доверенности. При этом оригиналы или нотариально заверенные копии доверенности, подаваемой в консульство для перевода или удостоверения верности перевода, должны быть удостоверены в особом порядке, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и соответствующее государство.

Существует два способа такого удостоверения: консульская легализация и проставление апостиля.

Что такое консульская легализация?

Консульская легализация, заключается в подтверждении соответствия документов законодательству государства их происхождения и представляет собой засвидетельствование подлинности подписи должностного лица, его статуса и, в надлежащих случаях, печати уполномоченного государственного органа на документах и актах с целью использования их в другом государстве.

Иностранные документы (доверенность также является официальным документом), предназначенные для использования на территории России, могут быть легализованы на территории того государства, где эти документы выданы, или же непосредственно в Российской Федерации.

В первом случае доверенность сначала заверяется в Министерстве иностранных дел или ином уполномоченном органе государства, на территории которого она выдана, а затем легализуется в консульском учреждении Российской Федерации в данном государстве.

Во втором случае иностранная доверенность сначала заверяется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того государства, на территории которого она была выдана, а затем легализуется в Департаменте консульской службы МИД России.

И в том, и в другом случае при необходимости может быть потребован нотариально заверенный перевод документа на русский язык.

Что такое апостиль?

В целях упрощения процесса признания иностранных документов в 1961 году в Гааге (Нидерланды) была подписана Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаагская конвенция).

В соответствии с этой Конвенцией на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль). Апостиль "удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ" (ст. 5 Гаагской конвенции). Подпись, печать или штамп, проставляемые компетентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть использован в любой из стран - участниц Гаагской конвенции.

Кроме России участниками Гаагской конвенции являются (по состоянию на 19 февраля 1997 г.): Австралия, Австрия, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Багамские острова, Барбадос, Белоруссия, Белиз, Бельгия, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бруней, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Израиль, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Лесото, Либерия, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Мальта, Mapшалловы острова, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Панама, Португалия, Сальвадор, Сан-Марино, Свазиленд, Сейшелы, Сент-Китс и Невис, Словения, США, Суринам, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Югославия, Южно-Африканская Республика, Япония.

Всегда ли требуется легализация иностранной доверенности?

Легализация и проставление апостиля не требуются, если международным договором предусмотрена отмена или упрощение этих процедур. Так, существуют двусторонние договоры о взаимной правовой помощи России и других государств, а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которыми предусмотрено, что документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным органом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой договаривающейся стороны какого-либо удостоверения (легализации). В отношении таких документов может быть потребован только их нотариально заверенный перевод.

Странами, с которыми Российская Федерация имеет двусторонние договоры о правовой помощи, являются: Азербайджан, Алжир, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Греция, Ирак, Италия, Кипр, Китай, КНДР, Куба, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Монголия, Йеменская Республика, Польша, Румыния, Тунис, Финляндия, Чехословакия (фактически применяется между Российской Федерацией и Словакией и Чехией), Союзная Республика Югославия (правопреемник СФРЮ).

Что касается указанной Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, то по состоянию на 1 мая 1995 года ее участниками являются следующие государства: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Для получения МЦ мы выдавали доверенность лицу,кот у нас не оформлен, имеем право,на это и есть доверенность. Вопрос в том,что этот человек гражданин Украины! Могут ли возникнуть какие-то вопросы и у кого?Не могут ли нас привлечь с другой стороны,что мы используем труд иностранных наемных работников не оформляя с ними трудовые отношения?

Доверенность можно оформить на любое физлицо, в том числе на иностранца, а не только на того, кто является сотрудником организации. Тот факт, что лицо по доверенности получает ТМЦ, не свидетельствует о наличии трудовых отношений. Но совсем не исключено, что инспекция квалифицирует подобные отношения как трудовые (например, если лицо получает ТМЦ на постоянной основе). В этом случае ей придется доказывать наличие трудовых отношений – для этого нужно собрать совокупность доказательств, а не одну только доверенность.

Отметим, что человек, предъявивший доверенность, должен расписаться в накладной, которой оформляется отгрузка товара. Бухгалтер организации-продавца заносит в эту накладную реквизиты доверенности, а саму доверенность подкалывает ко второму экземпляру накладной, остающейся на фирме.

В случае каких-либо претензий со стороны покупателя по поводу количества товара эти документы помогают продавцу подтвердить, что все имущество он передал уполномоченному лицу. Тем самым он снимает с себя ответственность, и покупатель должен предъявлять иск уже своему доверенному лицу. Причем это правило действует не только при купле-продаже, но и при любых других сделках, когда происходит передача ценностей (комиссия, ссуда, аренда и др.). Таким образом, правильно оформленная доверенность является гарантом полномочий лица, на которое она выписана, и позволяет участникам сделки работать с этим лицом, не опасаясь возможных недоразумений.

СПРАВОЧНИК ПО УПРОЩЕНКЕ . ЮЛИЯ СЕМЕНОВА

Доверенность на представление интересов в УФМС (Управление Федеральной миграционной службы) – важная бумага, которая необходима при операциях с документами иностранных граждан. Ею часто пользуются компании работодатели.

ФАЙЛЫ

Сроки

Максимальный срок, на который может быть выдана какая-либо доверенность, – три года. Если же в тексте документа не указан срок, в который доверенное лицо вправе совершать какие-либо действия за доверителя, то он, согласно закону, считается равным 1 году. Но обычно в доверенности на представление интересов в УФМС срок все-таки указывают: 3, 6 месяцев, год и пр.

Стоит учесть, что без даты составления доверенность не имеет юридической силы.

Назначение доверенности на представление интересов в УФМС

Согласно существующему законодательству, представителем организации может выступать его непосредственный руководитель. Но у этого лица, как правило, находятся дела важнее, чем выстаивать очереди в управлении федеральной миграционной службы для подачи заявления или приема готовых документов для иностранных граждан, которые будут работать в организации.

По этой причине обязанность может возлагаться на бухгалтера, кадровика, секретаря и любого другого работника, который числится на какой-либо должности у юридического лица. И без доверенности на представление интересов здесь не обойтись.

Документ также могут составлять частные лица или ИП. Им тоже бывает нужно представительство другого лица. К примеру, человек физически не может приехать или прийти в УФМС, а документы получить надо.

Нотариальное заверение доверенности

• Если доверенность выписывается частным лицом , то на ней должны стоять подпись и печать нотариуса. Да и заполняться она должна на специальном бланке.
• Если же речь идет о юридическом лице , то обращение к нотариусу будет лишней предосторожностью. Подписи директора и мокрой печати будет достаточно для того, чтобы документ имел полноценную юридическую силу.

Обязательна ли эта форма

В доступном для скачивания бланке учтены все принципиально важные моменты, которые должны присутствовать в официальной бумаге. Поэтому она удобна в использовании, с ней нет риска того, что чиновники не примут от поверенного документы, не признавая его полномочий.

Составные элементы доверенности

Бумага достаточно проста. Она заполняется с одной стороны. Для корректного заполнения сверху вниз на странице должны располагаться следующие данные:

• Наименование документа без нумерации (в журнале организации при регистрации осуществляется их сквозная нумерация).
• В левой части – город подписания, в правой – дата совершения этой операции.
• Полное наименование юридического лица с его реквизитами: ОГРН, ИНН, КПП (если это ИП, то реквизиты будут отличаться, кроме того, необходима будет отметка нотариуса).
• Адрес юридического лица.
• ФИО руководителя организации в качестве его представителя.
• На основании какого документа действует руководитель.
• ФИО и паспортные данные того лица, на которые оформляется доверенность. Если это возможно, то указывается должность сотрудника организации.
• В каком именно УФМС (какого города) доверенным лицом будут совершаться операции. Доверенность можно выписать на представительство во всех УФМС страны, но это рискованно, так как сотрудник может превысить свои полномочия.
• Какими именно полномочиями руководитель наделяет поверенного.
• Какие иностранные граждане посредством этой организации получают документацию в УФМС (если их больше трех, то удобнее предоставлять информацию об ФИО, дате рождения, номере паспорта и стране прибытия в виде таблицы).

• Срок, на который выдается доверенность.
• Есть ли у поверенного право передоверить свои полномочия какому-либо другому лицу. Если этой фразы в тексте документа не будет, то такое право за поверенным будет автоматически закреплено.
• Подпись руководителя, печать организации, подпись поверенного.

Полномочия

В тексте доверенности самое важное – точно прописать те функции, которые может осуществлять сотрудник от лица руководителя (организации). Иначе есть риск недопонимания между сторонами. Классический случай при обращении в УФМС – это оформление разрешения на работу иностранным гражданам. На этот пример есть формулировка «Вопрос оформления разрешений». И она предполагает:

• Получение готовой документации (разрешения на работу).
• Подачу заявлений.
• Подачу уведомлений на разрешения.
• Подачу медицинских документов перечисленных лиц.

Отдельно прописывается возможность постановки подписи на документах о получении. Чем подробнее будут прописаны полномочия, тем меньше будет риск возникновения недоразумений. Бывают ситуации, когда руководитель учреждения какие-либо функции не может доверить работнику. Все это в обязательном порядке должно быть приписано в тексте доверенности.

Руководители большинства фирм прекрасно понимают, что лучше воспользоваться уже готовым бланком, чем «изобретать велосипед», нанимать юристов для формулировки текста, утверждать вновь изобретенную форму отдельным приказом, вносить собственную доверенность на представление интересов в УФМС в учетную политику и пр.

Важный момент! Доверенность в УФМС будет отличаться от доверенности для ПФР не только названием, но и полномочиями поверенного.

Если при заполнении бланка была допущена ошибка, то всю бумагу желательно переписать целиком. Доверенности с помарками и исправления государственными учреждениями в расчет не принимаются, они не имеют юридической силы.

Срок хранения

С временем хранения доверенностей этого типа сложилась интересная ситуация. Сроки их хранения должны быть четко оговорены в Перечне типовых управленческих документов №558 от 25 августа 2010 года. Однако в его 61 статье только сказано, что те документы, которые выдает руководитель организации для представления интересов юридического лица, хранятся постоянно.

Но в тексте Перечня фигурируют для него сроки в 3 и 5 лет. Словом, юристы не могут определиться, сколько хранить доверенности этого типа, поэтому рекомендуют сдавать их в архив на постоянное хранение.

Регистрируют доверенность на представление интересов в УФМС в журнале учета и выдачи доверенностей учреждения.

Какая должна быть форма доверенности для продажи квартиры, собственниками которой являются, гражданин Российской Федерации и гражданин Иностранного государства, квартира находиться в городе Санкт-Петербург, а гражданин Иностранного государства не находиться на территории РФ.

Ответ

Здравствуйте, Яна.

Для оформления доверенности иностранный гражданин, являющийся собственником доли в квартире, может обратиться в консульское учреждение РФ в своей стране. Он может оформить генеральную доверенность, доверенность на распоряжение своей долей, разовую доверенность на продажу доли в квартире. В доверенности должна быть четко сформулирована цель, для которой оформляется доверенность. В ней должны быть указаны дата и место составления доверенности, ФИО обеих сторон в доверенности, даты их рождения, паспортные данные сторон, место жительства, срок действия доверенности (если он указан не будет, то доверенность действует в течение года). Консульское учреждение оформляет доверенность в течение десяти дней. Если доверенность будет составлена на иностранном языке, то потребуется ее удостоверенный перевод. Это также может сделать консул, если он владеет языком.

Доверенность, оформленную за пределами РФ, нужно легализовать. Это можно сделать либо в России, либо в стране оформления доверенности. При легализации в России, доверенность заверяется в консульском учреждении иностранного государства, а легализуется уже в России в Департаменте консульской службы МИД. При легализации за границей, доверенность необходимо заверить в МИД или другом уполномоченном органе, а затем легализовать в консульстве РФ в иностранном государстве. В зависимости от того, гражданином какой страны является собственник доли в квартире, легализация может не понадобиться. Возможно, достаточно проставить апостиль, либо вообще избежать данных процедур

Г енеральный директор ООО вправе выдать иностранному гражданину, не являющемуся резидентом РФ, доверенность, предусматривающую как совершение гражданско-правовых сделок, так и издание локальных актов организации, однако в последнем случае существует риск оспаривания подобных актов. Указания в доверенности исчерпывающего перечня документов не требуется.

Гражданское законодательство не препятствует руководителю (генеральному директору) ООО в выдаче доверенностей на совершение гражданско-правовых сделок от имени руководимой им организации. Данное полномочие руководителя ООО закреплено в подп. 2 п. 3 ст. 40 Закона об ООО. При этом он не ограничен в выборе поверенных по признаку гражданства, резидентства либо наличия (отсутствия) трудовых отношений с обществом. В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится специальное указание: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Трудовое законодательство не содержит запрета на наделение полномочиями по изданию локальных актов лиц, не являющихся сотрудниками организации. Не имеется и запрета на передачу таких полномочий на основании доверенности. Однако правомерность использования для этих целей именно доверенности вызывает определенные сомнения.

В соответствии с частью шестой ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя-юридического лица в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

При этом согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, указание в ст. 20 ТК РФ на возможность наделения иных лиц полномочиями в соответствии с «другими федеральными законами» не означает, что это могут быть любые законы. Это должны быть законы, содержащие нормы трудового права.

Однако ГК РФ, регулирующий порядок выдачи доверенности, не является актом, содержащим нормы трудового права. Правовой институт доверенности является гражданско-правовым институтом и в трудовом законодательстве не встречается. Следовательно, выдача доверенности на право издания локальных актов организации не вполне отвечает смыслу ч. 6 ст. 20 ТК РФ (правда, на наш взгляд, указание на возможность выдачи такой доверенности в учредительных документах юридического лица или локальном нормативном акте не будет противоречить закону).

Кроме того, доверенностью, согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ, признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Исходя из формулировки п. 1 ст. 182 ГК РФ, представительство - это совершение сделок одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого). Локальный акт организации сделкой не является, лицо, издающее его, не совершает сделку от имени работодателя.

Таким образом, по смыслу норм трудового законодательства, для наделения лица, не являющегося сотрудником организации, полномочиями по изданию локальных актов должен быть издан приказ (распоряжение, иной локальный акт) руководителя организации. Вместе с тем, на наш взгляд, выдача доверенности в такой ситуации не будет грубым нарушением закона. Официально опубликованной судебной практики по данному вопросу не имеется, но, полагаем, издание локального акта на основании доверенности не должно послужить причиной признания его недействительным.

Использование формулировки «и иные документы, предусмотренные уставом ООО» в этом случае вполне допустимо. Приводить исчерпывающий перечень документов не обязательно, поскольку прямых требований на этот счет гражданское законодательство не устанавливает. При этом немаловажно, от чьего имени оформлена доверенность. В данном случае в качестве доверителя должно выступать именно ООО, а не лично генеральный директор.

К сведению

Свернуть Показать

Доверенность предоставляет лицу, которому она выдана, только права на совершение от имени представляемого лица определенных действий, но не налагает обязанности эти действия совершать. То есть руководитель организации, выдавший такую доверенность, не вправе обязать уполномоченное лицо издавать такие акты. Невозможно это сделать и приказом (распоряжением, иным локальным актом), поскольку действие приказов распространяется только на сотрудников организации.